美國(guó)“雙反”事件，從年初的傳言到年末的反補(bǔ)貼初裁，已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)一年之久，之前我們也在此事件發(fā)展中進(jìn)行了階段性的分析，臨近年末，無(wú)論是輪胎行業(yè)本身，還是上游原料企業(yè)都想對(duì)此事件有個(gè)全局性的了解，從而根據(jù)情況作出自己的判斷，筆者將在此詳述美國(guó)“雙反”調(diào)查從始至今，也談一下自己的看法，希望給迫切希望了解此事件的相關(guān)者一絲靈感。

事件描述

在美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎特保案實(shí)施之前，我國(guó)生產(chǎn)的輪胎有三分之一出口到美國(guó)市場(chǎng)，出口額接近22億美元，占美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量的17%，而受美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅的影響，中國(guó)對(duì)美輪胎出口急劇下降，2011年中國(guó)對(duì)美出口此類(lèi)輪胎額跌到9.68億美元。而在3年期滿(mǎn)后，中國(guó)輪胎對(duì)美國(guó)市場(chǎng)出口才開(kāi)始回升，但是還沒(méi)緩過(guò)氣來(lái)的對(duì)美輪胎出口企業(yè)，近日卻再次迎來(lái)噩耗。

美國(guó)時(shí)間2014年6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)代表美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)再次向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)和美國(guó)商務(wù)部(USDOC)正式提交申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的轎車(chē)及輕型卡車(chē)輪胎展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取“雙反”措施。

根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)這次涉案輪胎對(duì)美出口2013年金額為20.78億美元，今年第一季度出口為5.1億美元。原告在起訴書(shū)上列舉了大量中國(guó)出口、生產(chǎn)企業(yè)的名單，其中包括天津普利司通輪胎有限公司等多家企業(yè)。

事件影響力

出口是我國(guó)輪胎消化的主要途徑，近幾年占比基本維持在45%-50%左右，業(yè)內(nèi)人士多稱(chēng)之為“半壁江山”，而在眾多的海外市場(chǎng)中，美國(guó)又是我國(guó)輪胎產(chǎn)品出口最大的海外市場(chǎng)之一，大約占到出口輪胎中的三分之一，在大量的出口面前，美方認(rèn)為中國(guó)輸美輪胎增加擾亂了美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致美國(guó)輪胎企業(yè)倒閉并致工人失業(yè)，以此為理由針對(duì)我國(guó)輪胎行業(yè)采取“特保”和“雙反”措施。如果美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼，我國(guó)將有大量輪胎無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，也將影響到國(guó)內(nèi)數(shù)萬(wàn)工人的就業(yè)。

筆者認(rèn)為，目前我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于四面楚歌、內(nèi)憂(yōu)外患的境地，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題愈加嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化速度難以跟上輪胎的生產(chǎn)速度，出口方面受到巨大限制，出口數(shù)量將明顯減少，將給我國(guó)輪胎業(yè)火上澆油。

事件結(jié)果

雖然國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)積極應(yīng)訴，但是目前來(lái)看，加征高稅率已經(jīng)成為事實(shí)。面對(duì)高稅率，大部分的中國(guó)輪胎企業(yè)難以承受，由于我國(guó)輪胎多為中低端產(chǎn)品，主要依靠質(zhì)量尚可，價(jià)格低廉，銷(xiāo)量眾多來(lái)獲取利潤(rùn)，高稅率基本斷絕了“價(jià)廉”的可能，也就基本相當(dāng)于斷送了國(guó)內(nèi)半鋼輪胎出口美國(guó)。

事件波及方面

（1） 出口方面：促使我國(guó)輪胎出口的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化，最直觀(guān)的表現(xiàn)就是大大減少對(duì)美國(guó)的輪胎出口數(shù)量。

（2）生產(chǎn)企業(yè)方面：給部分國(guó)內(nèi)輪胎生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)生存危機(jī)，也將會(huì)有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工人失業(yè)。

（3） 外資注資方面：外資對(duì)國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的投資將大大減少。會(huì)有很多外資企業(yè)為了規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)輪胎出口高關(guān)稅而減少甚至停止繼續(xù)注資。

（4）連鎖反應(yīng)方面：雙反”影響的不僅僅是現(xiàn)在，也不僅僅是某個(gè)廠(chǎng)家，更不僅僅促使美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施的高漲，還會(huì)引起WTO其他成員國(guó)的跟風(fēng)效仿。根據(jù)WTO規(guī)則，相關(guān)國(guó)家可以直接援引美國(guó)的制裁方案對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施制裁，這可能會(huì)成為世界貿(mào)易保護(hù)盛行的一個(gè)觸發(fā)點(diǎn)，也必將給我國(guó)的出口帶來(lái)更加深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

（5） 國(guó)內(nèi)產(chǎn)能方面：產(chǎn)能過(guò)剩局面愈加嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化能力難以跟上輪胎生產(chǎn)速度，且輪胎企業(yè)仍在不斷擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將愈演愈烈。

（6）上下游市場(chǎng)方面：影響輪胎產(chǎn)業(yè)本身的同時(shí)，還將使其上游產(chǎn)業(yè)鏈的橡膠、碳黑、焦油等產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)品積壓和銷(xiāo)售困難。

目前輪胎市場(chǎng)真實(shí)情況

2014年，繁榮的輪胎企業(yè)在剛剛走出美國(guó)“特保案”的陰影之后，再次遇上了美國(guó)“雙反”調(diào)查的大棒。我國(guó)有40%以上的輪胎出口世界各國(guó)，而出口的所有輪胎中有1/3左右出口到美國(guó)，美國(guó)“雙反”調(diào)查可以說(shuō)給正在信心膨脹的中國(guó)輪胎企業(yè)當(dāng)頭一盆冷水，這不僅僅會(huì)阻斷我國(guó)輪胎出口到美國(guó)，也會(huì)掀起新的一輪世界各國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎的瘋狂抵制。

國(guó)內(nèi)輪胎廠(chǎng)家外銷(xiāo)處處碰壁之后，個(gè)別有實(shí)力的大型廠(chǎng)家國(guó)外建廠(chǎng)，減少?lài)?guó)內(nèi)輪胎出口的困境，據(jù)了解，玲瓏在泰國(guó)建廠(chǎng)、賽輪在越南建廠(chǎng)、奧戈瑞在印度尼西亞建廠(chǎng)、雙星也在東南亞建廠(chǎng)等等。而大部分廠(chǎng)家采取的措施就是把大批外銷(xiāo)碰壁的輪胎涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使本就飽和的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在這批本應(yīng)外銷(xiāo)的“國(guó)際輪胎”涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，大部分不出名的中小品牌輪胎的生存岌岌可危，為了生存，價(jià)格戰(zhàn)不可避免，到目前為止最一般的全鋼子午胎，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)八百多一點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求疲軟的大環(huán)境下，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題愈顯嚴(yán)重，輪胎廠(chǎng)家成品庫(kù)存快速增加，迫使開(kāi)工情況急劇下滑，整個(gè)市場(chǎng)死氣沉沉。及至元旦前，已經(jīng)有部分輪胎工廠(chǎng)停產(chǎn)休假，并且時(shí)間較長(zhǎng)，這也證明了輪胎市場(chǎng)低迷的現(xiàn)狀。在10月份左右大部分輪胎企業(yè)開(kāi)工降低至60%左右，而國(guó)內(nèi)大型輪胎廠(chǎng)開(kāi)工還能維持在70%左右，及至年底，所有輪胎廠(chǎng)開(kāi)工情況繼續(xù)下跌，甚至幾個(gè)大廠(chǎng)相繼以休假的名義停車(chē)，促使市場(chǎng)平均開(kāi)工率低至五成左右，甚至難達(dá)五成。輪胎市場(chǎng)的持續(xù)低迷，拉動(dòng)相關(guān)上游市場(chǎng)也跟隨進(jìn)入低谷。

從短期來(lái)看，筆者認(rèn)為造成以上直接影響是不可避免的，但是世間萬(wàn)事都有利有弊，美國(guó)“雙反”也能促進(jìn)國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)增加研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使我國(guó)輪胎市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，從這方面來(lái)看也不一定是壞事，但是輪胎市場(chǎng)低迷的洗牌期必將持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)輪胎行業(yè)本身和其他相關(guān)行業(yè)必將造成較大的沖擊。

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