近日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎做出“雙反”終裁，這已是繼2009年“特保案”之后，美國(guó)第二次針對(duì)我國(guó)汽車(chē)輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，目前，一些亞非拉國(guó)家也開(kāi)始“跟風(fēng)”對(duì)中國(guó)輪胎采取“雙反”措施，面對(duì)接踵而至的貿(mào)易摩擦，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的有必要啟動(dòng)規(guī)范化調(diào)整。

美對(duì)我國(guó)輪胎出口再揮“雙反”大棒

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布中國(guó)乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害的肯定性終裁報(bào)告，并遞交美國(guó)商務(wù)部，由于美國(guó)商務(wù)部此前已裁定中國(guó)向美國(guó)出口的該產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，按照流程，美國(guó)商務(wù)部將于8月3日對(duì)中國(guó)輸美輪胎發(fā)布反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅令。

早在2009年，美國(guó)便以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。此次是美國(guó)繼“特保案”后，再度針對(duì)我國(guó)汽車(chē)輪胎產(chǎn)品征收高昂關(guān)稅。

值得關(guān)注的是，一些亞非拉國(guó)家也開(kāi)始“跟風(fēng)”對(duì)中國(guó)輪胎采取“雙反”調(diào)查。公開(kāi)資料顯示，2015年6月，巴西外貿(mào)局對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)或林業(yè)用機(jī)械輪胎啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。7月，南非輪胎生產(chǎn)商公開(kāi)譴責(zé)泛濫的廉價(jià)進(jìn)口輪胎產(chǎn)品，并期望今年9月前提交對(duì)中國(guó)輪胎反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。印度企業(yè)也要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的貨車(chē)及公共汽車(chē)用子午線輪胎發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

“2001年以來(lái)，近20個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)輪胎發(fā)起‘雙反’調(diào)查，隨著美國(guó)制造業(yè)回流、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等因素疊加，當(dāng)前我國(guó)輪胎業(yè)遭遇他國(guó)‘雙反’呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。”一輪胎分析師說(shuō)。

或沖擊中國(guó)出口輪胎企業(yè)利潤(rùn)率

實(shí)際上，一直以來(lái)美國(guó)都是中國(guó)輪胎出口的重要市場(chǎng)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，即使是美對(duì)華輪胎“特保案”執(zhí)行最為嚴(yán)格的2010－2011年，中國(guó)輪胎仍然占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)20.5%～26.5%的市場(chǎng)份額。此次美對(duì)我輪胎“雙反”落實(shí)后，將直接影響我國(guó)主要輪胎出口企業(yè)的利潤(rùn)空間及在美市場(chǎng)份額。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部此前公布的終裁結(jié)果，此次“雙反”波及的中國(guó)輪胎廠商將被征收14.35%－87.99%的反傾銷(xiāo)稅和20.73%－100.77%的反補(bǔ)貼稅。兩項(xiàng)關(guān)稅疊加后，一些企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)須支付相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格1倍多的關(guān)稅。

有業(yè)內(nèi)人士指出，幾年前“特保案”加征的最高35%的關(guān)稅還能被國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外客戶消化掉，那么這一次更高的關(guān)稅對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)將是致命一擊。據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)此次“雙反”涉及金額33.7億美元，直接影響我國(guó)35萬(wàn)輪胎產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問(wèn)題。

“對(duì)于我們中國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)肯定受到擠壓；稅率提高了，我們的輪胎在美的銷(xiāo)售價(jià)格肯定也相應(yīng)提高，由此會(huì)帶來(lái)訂單量的減少。”山東一家輪胎企業(yè)外貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

應(yīng)密切關(guān)注他國(guó)效仿帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

受訪專(zhuān)家擔(dān)心，美國(guó)常是帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易摩擦連鎖反應(yīng)的“導(dǎo)火索”，此次美國(guó)對(duì)華“雙反”引起中國(guó)其他輪胎出口國(guó)家的恐慌，更多國(guó)家可能跟風(fēng)效仿，導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)企業(yè)受損，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)亟待密切關(guān)注，提前應(yīng)對(duì)。

首先，規(guī)范我國(guó)出口企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。中山大學(xué)法學(xué)院副教授梁丹妮提出，應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查時(shí)，企業(yè)要把內(nèi)部會(huì)計(jì)賬簿等作為證據(jù)提交，由于賬冊(cè)不規(guī)范，往往會(huì)影響證據(jù)采信，當(dāng)前統(tǒng)一規(guī)范外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度迫在眉睫。

其次，有關(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展反制策略調(diào)研，及時(shí)采取反制措施。中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李宇恒建議，輪胎協(xié)會(huì)牽頭研究國(guó)外“雙反”策略，提出反制申請(qǐng)，政府利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，主動(dòng)對(duì)他國(guó)貿(mào)易侵權(quán)行為開(kāi)展調(diào)查和制裁，做到“敲山震虎”，給他國(guó)以警示，遏止貿(mào)易摩擦“多米諾骨牌”效應(yīng)。

最后，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐迫在眉睫。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口輪胎“雙反”的裁決可能會(huì)使處于過(guò)剩產(chǎn)能狀態(tài)的中國(guó)輪胎業(yè)重新洗牌，一部分劣質(zhì)產(chǎn)能將無(wú)以為繼。

受訪專(zhuān)家建議，我國(guó)輪胎企業(yè)應(yīng)把重心放在技術(shù)革新上，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，便不會(huì)輕易受到國(guó)際貿(mào)易的制裁。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)積極實(shí)施兼并重組，發(fā)展一批具有品牌優(yōu)勢(shì)的大公司，消化輪胎業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，使中國(guó)輪胎擺脫“低價(jià)”“低質(zhì)”的標(biāo)簽。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）