昨日（12月29日），國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，自2012年1月30日起執(zhí)行。

與2007年修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》相比，新《目錄》增加了鼓勵(lì)類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時(shí)，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。

從《目錄》內(nèi)容看，符合未來中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域?qū)⒎砰_對(duì)外資的限制，而中國(guó)已經(jīng)過剩的產(chǎn)業(yè)，例如汽車整車制造、多晶硅、煤化工等將從鼓勵(lì)類行業(yè)退出。

商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)蘇晶稱，通過30多年的改革開放和吸收外資，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已取得長(zhǎng)足發(fā)展，特別是整車制造領(lǐng)域，2010年全國(guó)汽車產(chǎn)銷量均超過1800萬輛，連續(xù)2年位居全球第一，在充分滿足國(guó)內(nèi)需求之外還實(shí)現(xiàn)了部分出口。此次《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂時(shí)擬對(duì)汽車行業(yè)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整的方向就是將鼓勵(lì)重點(diǎn)由 “整車制造”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;關(guān)鍵部件的制造和研發(fā)”。在這個(gè)背景下，新版目錄將“汽車整車制造（外資比例不高于50%）”從鼓勵(lì)類調(diào)整至允許類。

發(fā)改委表示，新《目錄》圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

新《目錄》還增加了許多與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目。此前商務(wù)部副部長(zhǎng)王超也曾指出，目錄將鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

記者了解，新《目錄》在鼓勵(lì)類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，并且取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。

為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新《目錄》增加了9項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類條目，包括機(jī)動(dòng)車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵(lì)類中的比重進(jìn)一步增加。同時(shí)，將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)貿(mào)研究室主任宋泓告訴記者，外商投資服務(wù)業(yè)的限制被放寬，一方面是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，另一方面也是履行我國(guó)入世時(shí)的承諾。目前我國(guó)制造業(yè)已比較發(fā)達(dá)，而服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱，外商參與有利于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但我們同時(shí)也要注意引進(jìn)的結(jié)構(gòu)和速率，警惕其對(duì)我國(guó)正在發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生不利影響。