一系列利好政策的密集出臺(tái)，正在推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。上周六，科技部發(fā)布《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為電動(dòng)汽車的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖；3月7日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工信部又聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定自今年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅；對(duì)使用新能源的車船，免征車船稅。

我國已成為全球最大的原油進(jìn)口國，對(duì)原油進(jìn)口的依賴度接近60%.發(fā)展新能源汽車，是我國保障能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。溫家寶總理在兩會(huì)政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要“大力培育”、“大力發(fā)展”新能源汽車。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著《規(guī)劃》和一系列鼓勵(lì)扶持政策的出臺(tái)，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將在未來幾年迎來產(chǎn)業(yè)化高潮。

新能源汽車享車船稅“免費(fèi)午餐”

三部委聯(lián)合下發(fā)的通知對(duì)節(jié)能汽車、新能源汽車給予了明確定義：其中，新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，主要或全部使用新型能源的汽車，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

通知還明確了節(jié)能型乘用車和新能源汽車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，新能源汽車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車，包括乘用車、商用車和其他車輛；動(dòng)力電池不包括鉛酸電池；插電式混合動(dòng)力汽車最大電功率比大于30%；插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比應(yīng)小于60%；插電式混合動(dòng)力商用車（含輕型、重型商用車）綜合工況燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與同類車型相比應(yīng)小于60%；通過新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要求。

通知明確，對(duì)于減免車船稅的節(jié)約能源、使用新能源車船，由財(cái)政部等三部門通過聯(lián)合發(fā)布《節(jié)約能源使用新能源車輛（船舶）減免車船稅的車型（船型）目錄》實(shí)施管理。首批目錄公布了近50款節(jié)能車輛減半征收車船稅，170余款電動(dòng)車輛免征車船稅。

2015年或迎來第一波產(chǎn)業(yè)化高潮

2010年，新能源汽車就被確定為我國今后著力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，但技術(shù)路線問題、核心技術(shù)問題、政策支持問題等都未能明確下來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直處于雷聲大雨點(diǎn)小的尷尬境地。

進(jìn)入2012年，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展突然加速，先是科技部于3月5日出臺(tái)了《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)“十二五”期間電動(dòng)汽車的發(fā)展方向提供了指導(dǎo)；3月7日，三部委發(fā)布《通知》，對(duì)新能源汽車免車船稅。據(jù)悉《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》也有望在近期出臺(tái)。在政府工作報(bào)告中，溫家寶總理先后三次提到要“大力培育”、“大力發(fā)展”新能源汽車；科技部部長萬鋼日前在接受媒體采訪時(shí)也表示，新能源汽車是我國未來發(fā)展戰(zhàn)略。

全國政協(xié)委員、“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長歐陽明高表示，“中國新能源汽車目前正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前夜，由研發(fā)向真正的產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)的過渡期。到2015年，我國純電驅(qū)動(dòng)的新能源汽車銷量預(yù)計(jì)有20萬到25萬輛，加上混合動(dòng)力在內(nèi)的各類新能源乘用車，市場(chǎng)占比有望突破1%這個(gè)門檻，這個(gè)指標(biāo)會(huì)給市場(chǎng)帶來信心，刺激廠家投入，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將迎來第一波產(chǎn)業(yè)化高潮。”不過，歐陽明高也指出，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)過程，進(jìn)入商用階段要到2020年以后，廠商和消費(fèi)者都要有耐心。

混合動(dòng)力車處境尷尬引爭(zhēng)議

值得注意的是，在三部委聯(lián)合發(fā)布的通知中，僅籠統(tǒng)地將混合動(dòng)力概念納入到了減免車船稅范圍中，但未針對(duì)具體車型制定政策。混合動(dòng)力車型與傳統(tǒng)的小排量車型享受完全一樣的減半征收車船稅優(yōu)惠，也并不能突出國家對(duì)混合動(dòng)力的政策傾斜。此外，油電混合動(dòng)力車型并沒有進(jìn)入減免車船稅的車型目錄。這也使得混合動(dòng)力車能否獲得政策支持，成為一大疑問。

此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國新能源汽車業(yè)應(yīng)該跳過混合動(dòng)力車，“直通”純電動(dòng)汽車，實(shí)現(xiàn)跨越式趕超。但多位業(yè)內(nèi)人士指出，這種跨越式發(fā)展觀，是不顧中國的工業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，脫離了產(chǎn)業(yè)實(shí)際和現(xiàn)實(shí)條件的觀點(diǎn)。

“豐田、通用等巨頭，其油電混合動(dòng)力汽車占了它們新能源汽車的95%以上，純電動(dòng)汽車的份額不足5%.這也給國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提了個(gè)醒。”比亞迪的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“短期內(nèi)，純電動(dòng)汽車只適用于公交車、出租車等公共領(lǐng)域，商務(wù)市場(chǎng)和個(gè)體消費(fèi)市場(chǎng)上，混合動(dòng)力汽車才是主力。”