舊政與新政的無(wú)縫對(duì)接，使得節(jié)能補(bǔ)貼“被叫停”的傳言不攻自破。

近日，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委和工信部發(fā)布通知，從10月起，1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)(乘用車(chē))實(shí)施新一輪推廣補(bǔ)貼政策。從此前的每百公里燃油消耗6.3升到現(xiàn)在的5.9升，更為嚴(yán)格的補(bǔ)貼準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將原在門(mén)檻內(nèi)的大部分車(chē)型無(wú)情地踢出。

政策導(dǎo)向總是無(wú)法避免地?cái)噭?dòng)市場(chǎng)。新一輪節(jié)能補(bǔ)貼發(fā)布前幾日，被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的關(guān)于“節(jié)能惠民補(bǔ)貼將取消”的消息，使原受補(bǔ)貼的車(chē)型銷(xiāo)量瞬間暴增。而新舊政策交替期間的資本市場(chǎng)上，多家汽車(chē)股也明顯受益上揚(yáng)。不過(guò)，政策對(duì)市場(chǎng)的影響遠(yuǎn)未止于此。

受惠車(chē)型大跳水

9月30日，財(cái)政部、發(fā)改委及工信部的一紙公告，讓節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策再下一城。

公告顯示，節(jié)能汽車(chē)的推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者，但值得注意的是，新政策的門(mén)檻明顯提升。

新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策的入門(mén)油耗標(biāo)準(zhǔn)限于百公里油耗5.9升以?xún)?nèi)，并且根據(jù)整車(chē)整備質(zhì)量劃分六大等級(jí)。“整車(chē)整備質(zhì)量不大于750KG且座椅為兩 排及以下的車(chē)型，百公里油耗不高于4.7升，而座椅為三排及以上的車(chē)型百公里油耗不高于5.0升；整車(chē)整備質(zhì)量大于1205KG的車(chē)型，百公里油耗限值不 得高于5.9升。”公告圖表顯示。

按照這一最新標(biāo)準(zhǔn)，依照整車(chē)整備質(zhì)量和百公里油耗兩項(xiàng)指標(biāo)篩選，使得原本在《第八批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)》推廣目錄（最近一批）中的149款車(chē)型，驟然縮水至僅有區(qū)區(qū)8款。

“新補(bǔ)貼政策要求，在整車(chē)整備質(zhì)量和百公里油耗同時(shí)符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)滿(mǎn)足輕型汽車(chē)污染物排放限值的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。”汽車(chē)分析師張志勇表示， “在這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于車(chē)輛尾氣排放中的一氧化碳、氮氧化合物、顆粒物重量等都有嚴(yán)格的要求，這在過(guò)去補(bǔ)貼要求中是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。”

不僅如此，補(bǔ)貼門(mén)檻加設(shè)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，直接使得10月1日開(kāi)始實(shí)行的新補(bǔ)貼政策在事實(shí)上陷入空當(dāng)期。“國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)需要車(chē)企申請(qǐng)檢測(cè)核查，至少也需要一 個(gè)月時(shí)間。那么，在目前還沒(méi)有車(chē)型通過(guò)最新的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的這段時(shí)期，實(shí)際上市場(chǎng)上能享受補(bǔ)貼政策的車(chē)型數(shù)量為零。”全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受本 報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

“從目前新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)苛程度來(lái)看，能滿(mǎn)足新標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型會(huì)非常之少。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)分析師接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)并不樂(lè)觀(guān)。

事實(shí)上，新標(biāo)準(zhǔn)中除了直接將油耗標(biāo)準(zhǔn)提高近8%以外，對(duì)油耗核算的整體控制也進(jìn)一步趨嚴(yán)。

本次發(fā)布的節(jié)能補(bǔ)貼車(chē)型的車(chē)輛燃料消耗量核查試驗(yàn)所采用的漸變系數(shù)，由此前的0.92調(diào)整為0.95。“也就是說(shuō)，選擇漸變系數(shù)方式檢測(cè)的未經(jīng) 磨合的車(chē)型，在測(cè)出油耗值的基礎(chǔ)上乘以漸變系數(shù)后的值才是最終的油耗檢測(cè)結(jié)果。”有熟悉補(bǔ)貼核查流程的業(yè)內(nèi)人士表示，“若以百公里油耗7升為例，漸變系數(shù) 調(diào)整前后，最終油耗檢測(cè)結(jié)果相差0.21升。”而這近3%的差值比例，足以將更多車(chē)型攔在補(bǔ)貼門(mén)外。

隱形推手

補(bǔ)貼政策趨于嚴(yán)格，也是標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)部門(mén)的初衷。不久前，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)吳衛(wèi)在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，節(jié)能惠民補(bǔ)貼作為延續(xù)性補(bǔ)貼政策，越來(lái)越嚴(yán)格是未來(lái)發(fā)展的總體趨勢(shì)。

“此前約有20%左右的乘用車(chē)車(chē)型能進(jìn)入節(jié)能環(huán)保汽車(chē)補(bǔ)貼目錄，隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，未來(lái)入圍車(chē)型比例將降低至3%-5%。”崔東樹(shù)認(rèn)為，有規(guī)劃、切實(shí)際地使大部分現(xiàn)有補(bǔ)貼車(chē)型退出補(bǔ)貼范圍，有利于持續(xù)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

而在愈發(fā)嚴(yán)苛的節(jié)能補(bǔ)貼政策背后，其他相關(guān)政策也是隱形推手。今年3月公布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》中規(guī)定，乘用車(chē)產(chǎn)品平均燃料消耗量要分別實(shí)現(xiàn)2015年和2020年降至每百公里6.9升和每百公里5.0升的目標(biāo)。

不僅如此，今年3月初工信部發(fā)布的《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》和此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011—2015年)》也有明確規(guī)定，“十二五”期間我國(guó)汽車(chē)行業(yè)將大力推廣節(jié)能汽車(chē)，至2015年節(jié)能型乘用車(chē)新車(chē)平均油耗要達(dá)每百公里5.9升。

“在發(fā)展節(jié)能與新能源的中長(zhǎng)期目標(biāo)之下，通過(guò)階段性政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，有利于逐步降低乘用車(chē)產(chǎn)品平均燃料消耗量。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，2015年、2020年的燃耗目標(biāo)很難一蹴而就，只有通過(guò)節(jié)能補(bǔ)貼等短期鼓勵(lì)政策逐漸引導(dǎo)，才能激勵(lì)企業(yè)朝目的地加速跑。

在政策導(dǎo)向進(jìn)一步重視并要求車(chē)企降低燃耗的壓力下，企業(yè)不得不見(jiàn)招拆招。“在這樣的形勢(shì)下，研發(fā)上作為整車(chē)制造商也會(huì)下大力氣。”在本報(bào)記者采 訪(fǎng)過(guò)程中，包括比亞迪、長(zhǎng)城汽車(chē)等車(chē)企內(nèi)部人士的觀(guān)點(diǎn)不謀而合，“未來(lái)研發(fā)上進(jìn)一步探求車(chē)身輕量化，怠速起停等車(chē)輛節(jié)能技術(shù)都是努力方向。”

豐田宣傳科徐一鳴也表示，在普遍探求車(chē)身輕量化和渦輪增壓的技術(shù)上，發(fā)展混動(dòng)技術(shù)和小型車(chē)更將成為主路線(xiàn)。“在純電動(dòng)市場(chǎng)化遇到瓶頸之時(shí)，要逐步降低燃耗，混動(dòng)技術(shù)是更現(xiàn)實(shí)的選擇。”

看來(lái)，面對(duì)國(guó)家政策對(duì)車(chē)輛燃耗的步步緊逼，車(chē)企發(fā)展節(jié)能與新能源技術(shù)任重道遠(yuǎn)。

名詞解釋?zhuān)簼u變系數(shù)檢測(cè)

在車(chē)輛燃料消耗量核查試驗(yàn)中，有兩種檢測(cè)方式，車(chē)企可以選擇不超過(guò)15000公里的磨合后車(chē)型檢測(cè)，也可以選擇不磨合、采用漸變系數(shù)方式檢測(cè)。

選擇漸變系數(shù)檢測(cè)方式，就是將未磨合車(chē)型檢測(cè)出的油耗數(shù)值乘以漸變系數(shù)，得到最終的檢測(cè)結(jié)果。