有接近發(fā)改委的知情人士近日向南都記者透露，目前發(fā)改委關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作是制定《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂稿》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂稿》)，該工作從2009年開(kāi)始，近期，發(fā)改委正在加快內(nèi)容完善工作，草案有望在今年公布。
據(jù)透露，《修訂稿》將對(duì)近幾年汽車(chē)界的熱點(diǎn)問(wèn)題，作出更詳細(xì)規(guī)定，從法律政策層面制定打造汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的具體路徑。
外資也可兼并重組國(guó)內(nèi)企業(yè)
現(xiàn)行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在2004年公布，近幾年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，中國(guó)蟬聯(lián)全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一寶座，全球汽車(chē)市場(chǎng)的格局、汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境發(fā)生了明顯變化，原本的一些規(guī)定需要補(bǔ)充完善。
我國(guó)汽車(chē)行業(yè)一直有著散而亂的特點(diǎn)，但現(xiàn)行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中并沒(méi)有制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、聯(lián)合重組的政策，據(jù)透露，《修訂稿》將在2008年年底出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》基礎(chǔ)上，對(duì)兼并重組提出細(xì)則，不僅提出國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組的目標(biāo)，也鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，走出國(guó)門(mén)收購(gòu)國(guó)外相關(guān)企業(yè)，此外，還允許外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)重組國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)。
分析人士表示，金融危機(jī)令國(guó)外汽車(chē)資產(chǎn)價(jià)值大幅縮水，給中國(guó)企業(yè)提供了海外收購(gòu)的良機(jī)，此外，自主品牌企業(yè)如吉利、奇瑞、長(zhǎng)城等已具有扎實(shí)基礎(chǔ)，《修訂稿》增加了鼓勵(lì)企業(yè)走出去國(guó)外兼并重組、允許外資兼并重組國(guó)內(nèi)企業(yè)的規(guī)定，意味著汽車(chē)市場(chǎng)自由化程度進(jìn)一步提高。
外資持股比例能否突破50%底線？
知情人士告訴南都記者，《修訂稿》中將對(duì)近幾年來(lái)討論甚多的合資車(chē)企股比底線問(wèn)題作出明確規(guī)定。國(guó)內(nèi)整車(chē)制造合資企業(yè)中一直有著“外資持股比例不得超過(guò)50%”的規(guī)定，這一點(diǎn)在上世紀(jì)九十年代初我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步階段時(shí)，較好保護(hù)了中方的權(quán)益。
該知情人士分析：“在股比能否突破的問(wèn)題上，政府面臨壓力很大，外資公司經(jīng)常以中國(guó)違反W T O關(guān)于自由貿(mào)易的規(guī)定為由，希望國(guó)家放開(kāi)限制。”
近幾年來(lái)有言論認(rèn)為，隨著中方在合資企業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)不斷加強(qiáng)，國(guó)家應(yīng)該讓合資雙方根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)決定股權(quán)比例。
有自主品牌汽車(chē)廠家高層在接受南都采訪時(shí)表示，放開(kāi)股權(quán)比例之后，如果外資希望進(jìn)一步獲得權(quán)益，就得拿出更多的技術(shù)與資金，這對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利。
但反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，一旦國(guó)家允許外資突破現(xiàn)行的股比底線，現(xiàn)有的合資公司外方企業(yè)也會(huì)以增資等方式來(lái)擴(kuò)大股比，將對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。
汽車(chē)分析師向寒松認(rèn)為，國(guó)家現(xiàn)階段沒(méi)有必要放開(kāi)這方面的限制，中國(guó)不缺資金與市場(chǎng)，而且世界主要的汽車(chē)廠家都在國(guó)內(nèi)擁有合資伙伴，尚未在中國(guó)組建合資公司的大部分都是小汽車(chē)廠家，國(guó)家無(wú)須放開(kāi)股比限制來(lái)吸引其他企業(yè)進(jìn)入中國(guó)投資。
新能源發(fā)展將單獨(dú)出臺(tái)規(guī)劃
日益突出的能源危機(jī)令新能源汽車(chē)成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)，知情人士表示，鑒于新能源汽車(chē)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性，工信部與發(fā)改委將單獨(dú)出臺(tái)“新能源汽車(chē)十二五發(fā)展規(guī)劃”，現(xiàn)在相關(guān)規(guī)定已經(jīng)制定完畢，但還沒(méi)有公布。
知情人士告訴記者，“規(guī)劃”對(duì)如何推動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作出描述。由于在W T O中敗訴，我國(guó)廢止了《構(gòu)成政策特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》，國(guó)內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境因此受到影響，因此預(yù)計(jì)“規(guī)劃”將規(guī)定在新建的新能源汽車(chē)電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應(yīng)低于50%，首次明確了新能源相關(guān)配套中的股比問(wèn)題。
據(jù)透露，《修訂稿》將對(duì)近幾年汽車(chē)界的熱點(diǎn)問(wèn)題，作出更詳細(xì)規(guī)定，從法律政策層面制定打造汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的具體路徑。
外資也可兼并重組國(guó)內(nèi)企業(yè)
現(xiàn)行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在2004年公布，近幾年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，中國(guó)蟬聯(lián)全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一寶座，全球汽車(chē)市場(chǎng)的格局、汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境發(fā)生了明顯變化，原本的一些規(guī)定需要補(bǔ)充完善。
我國(guó)汽車(chē)行業(yè)一直有著散而亂的特點(diǎn)，但現(xiàn)行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中并沒(méi)有制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、聯(lián)合重組的政策，據(jù)透露，《修訂稿》將在2008年年底出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》基礎(chǔ)上，對(duì)兼并重組提出細(xì)則，不僅提出國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組的目標(biāo)，也鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，走出國(guó)門(mén)收購(gòu)國(guó)外相關(guān)企業(yè)，此外，還允許外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)重組國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)。
分析人士表示，金融危機(jī)令國(guó)外汽車(chē)資產(chǎn)價(jià)值大幅縮水，給中國(guó)企業(yè)提供了海外收購(gòu)的良機(jī)，此外，自主品牌企業(yè)如吉利、奇瑞、長(zhǎng)城等已具有扎實(shí)基礎(chǔ)，《修訂稿》增加了鼓勵(lì)企業(yè)走出去國(guó)外兼并重組、允許外資兼并重組國(guó)內(nèi)企業(yè)的規(guī)定，意味著汽車(chē)市場(chǎng)自由化程度進(jìn)一步提高。
外資持股比例能否突破50%底線？
知情人士告訴南都記者，《修訂稿》中將對(duì)近幾年來(lái)討論甚多的合資車(chē)企股比底線問(wèn)題作出明確規(guī)定。國(guó)內(nèi)整車(chē)制造合資企業(yè)中一直有著“外資持股比例不得超過(guò)50%”的規(guī)定，這一點(diǎn)在上世紀(jì)九十年代初我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步階段時(shí)，較好保護(hù)了中方的權(quán)益。
該知情人士分析：“在股比能否突破的問(wèn)題上，政府面臨壓力很大，外資公司經(jīng)常以中國(guó)違反W T O關(guān)于自由貿(mào)易的規(guī)定為由，希望國(guó)家放開(kāi)限制。”
近幾年來(lái)有言論認(rèn)為，隨著中方在合資企業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)不斷加強(qiáng)，國(guó)家應(yīng)該讓合資雙方根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)決定股權(quán)比例。
有自主品牌汽車(chē)廠家高層在接受南都采訪時(shí)表示，放開(kāi)股權(quán)比例之后，如果外資希望進(jìn)一步獲得權(quán)益，就得拿出更多的技術(shù)與資金，這對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利。
但反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，一旦國(guó)家允許外資突破現(xiàn)行的股比底線，現(xiàn)有的合資公司外方企業(yè)也會(huì)以增資等方式來(lái)擴(kuò)大股比，將對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。
汽車(chē)分析師向寒松認(rèn)為，國(guó)家現(xiàn)階段沒(méi)有必要放開(kāi)這方面的限制，中國(guó)不缺資金與市場(chǎng)，而且世界主要的汽車(chē)廠家都在國(guó)內(nèi)擁有合資伙伴，尚未在中國(guó)組建合資公司的大部分都是小汽車(chē)廠家，國(guó)家無(wú)須放開(kāi)股比限制來(lái)吸引其他企業(yè)進(jìn)入中國(guó)投資。
新能源發(fā)展將單獨(dú)出臺(tái)規(guī)劃
日益突出的能源危機(jī)令新能源汽車(chē)成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)，知情人士表示，鑒于新能源汽車(chē)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性，工信部與發(fā)改委將單獨(dú)出臺(tái)“新能源汽車(chē)十二五發(fā)展規(guī)劃”，現(xiàn)在相關(guān)規(guī)定已經(jīng)制定完畢，但還沒(méi)有公布。
知情人士告訴記者，“規(guī)劃”對(duì)如何推動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作出描述。由于在W T O中敗訴，我國(guó)廢止了《構(gòu)成政策特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》，國(guó)內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境因此受到影響，因此預(yù)計(jì)“規(guī)劃”將規(guī)定在新建的新能源汽車(chē)電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應(yīng)低于50%，首次明確了新能源相關(guān)配套中的股比問(wèn)題。
